慈善机构从中国采购要遵守公共采购规则吗？
有可能。机构名称不能决定是否适用。按一般公共机构认定标准，全部或主要依靠公共资金，或受到公共机构监督，还须同时满足非商业运营条件。随后应核查具体采购适用的规则。工厂采购支持可联系 Cambridge China Bridge。
先评估实际采购主体
英国内阁办公室采用认定标准，而非列出哪些慈善机构、社会企业或大学适用。对于公用事业以外的一般采购，机构若全部或主要依靠公共资金，或受到公共机构监督，并且不以商业方式运营，就符合公共机构的定义。被排除的机构还需另行核查。
请采购负责人或法律顾问，为签署订单的法律主体记录评估结论。收集财务报表、资金协议、治理文件及现行采购政策。采购说明可参考学校与慈善机构采购审批资料指南。
核查整个机构的资金来源
资金标准关注整个机构是否全部或主要依靠公共资金，而不只是这笔中国订单由谁出资。公共资金可以来自不同渠道。
请财务人员列明收入来源，解释各项收入如何分类。对性质不明确的资金，将原始协议交给顾问评估。另外，阅读拨款文件中的采购条件，向资助方确认不清楚的措辞。将拨款条件审查与机构法定身份评估分别记录。
核查实际管理与控制权
公共机构监督，是指由公共机构管理或控制，或由公共机构任命成员超过半数的董事会管理或控制。受到监管不一定满足这个标准。
收集任命权安排、治理文件，以及赋予其他机构决策控制权的协议。请顾问区分普通汇报或监管要求与管理、控制权。即使资金主要来自私人来源，也不能就此结束评估，因为监督是另一条认定路径。
整体评估商业运营情况
无论通过资金还是监督路径认定，都须满足非商业运营条件。英国内阁办公室指出，机构的设立宗旨可能影响判断，包括机构虽有商业业务，但仍以提供公共利益服务为重要宗旨的情况。因此，仅凭有经营收入不能作出结论。
说明机构的设立目的，以及经营活动如何服务于该目的。向顾问提供实际运营情况的证据。如果资金来源或商业运营情况改变，应重新核查已记录的结论，不要长期沿用旧判断。
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向工厂作出承诺前，确认采购路径
机构身份与合同是否属于适用范围，是不同的问题。该法所界定的适用范围内采购，涉及超过适用门槛且不获豁免的公共合同，部分要求也适用于门槛以下采购。苏格兰权力下放机构通常不适用该法，但某些跨地区采购安排存在例外。向供应商作出承诺前，请采购负责人确认适用制度及采购路径。
中国订单应明确拟签约的卖方、工厂、采购服务，以及评审所需文件。可向在中国拥有自有员工的 Cambridge China Bridge 索取约定的工厂资料。用中国供应商采购风险登记指南整理疑点，并参考采购信息、方案与报价征询指南编写供应商资料要求。
常见问题
慈善机构收到公共拨款，就属于公共采购主体吗？
仅收到拨款不能确定。应评估整个机构是否全部或主要依靠公共资金，是否符合另一条监督认定路径，以及是否以商业方式运营。
社会企业有经营收入，就能免受公共采购规则约束吗？
仅有经营收入不能确定。商业运营评估可考虑机构的设立宗旨，以及是否以提供公共利益服务为重要宗旨。
大学受到监管，就属于公共机构吗？
不一定。监督标准要求存在管理或控制权，也包括符合条件的董事会成员任命安排。请顾问评估实际权力。
低于采购门槛的订单就没有规则约束吗？
不是。部分要求适用于门槛以下采购。下单前，请采购负责人确认这笔采购具体适用哪些规则。