公共采购如何核查中国分包商的排除风险
先确认工厂在投标中的角色，取得拟用分包商资料并核查禁止参与采购名单，再评估相关排除理由及风险是否持续，给予供应商陈述和必要的替换机会。Cambridge China Bridge 可协助在中国收集证据。
确认工厂在投标中的角色
对于采用英国内阁办公室排除框架的采购，关联参与方是投标人为满足参与条件而依赖的主体，但不包括担保人。因此，中国工厂即使位于供应链较下游，也可能属于关联参与方。请投标人指出哪项参与条件依赖该工厂，以及哪些证据证明这种依赖。
应区分关联参与方与具有控制或影响关系的主体，相关影响力或控制权可能使后者纳入审查。分别记录投标人、工厂、所有权联系及合同任务。基础身份核查可参阅工厂身份指南。
取得拟用分包商资料
采购方必须索取各层级拟用分包商的资料，并核查其是否列入禁止参与采购名单。范围针对分包履行合同的安排，而非所有已有商业供应商。索取法定名称、中文名称、地址、职责及主体间的关系；名称匹配尚未确认时，应保留为待核实事项。
尚未确定的分包商应明确标为未知，身份确认后提供资料，最迟应在最终投标时提供。除名单核查外，采购方可针对选定的分包商类别或已识别风险进一步审查排除理由。请投标人解释拟用工厂是履行本合同的一部分，还是仅通过已有供货安排提供产品。
把疑点对应到具体排除理由
应审查强制性与酌情排除理由，并判断相关情形是否持续或可能再次发生。必须排除的供应商应被排除；可酌情排除的供应商由采购方决定是否排除。相关境外行为也可能落入英国排除框架。酌情理由包括劳动或环境方面的不当行为及履约不佳，应核对具体理由，避免把指控直接当作结论。
为每项疑点建立记录，将主体、事件、来源文件及拟适用理由相互对应。如有原始决定文件，索取该文件、准确译文及对争议事实的说明。供应商核查指南可帮助收集证据；不应把验厂报告表述为已通过排除审查。
听取陈述并检验整改证据
决定供应商的排除状态前，采购方必须给予其合理机会作出陈述，并提供证据证明相关情形已经结束或不太可能再次发生。证据要求必须适度。请投标人回应具体疑点，指出争议事实，并用支持材料解释整改措施。
如果疑点涉及其他相关主体或个人，整改证据应同时覆盖该主体或个人，以及投标人采取的措施。询问改变了什么、由谁实施、如何核实。分别记录已完成的行动与承诺，并注明尚未核实的部分。
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处理替换并保留决定记录
如果排除问题源于关联参与方或拟用分包商，排除投标人前必须给予其替换机会。对替换分包商核查禁止参与采购名单，重复相关排除审查，并确认投标人仍满足参与条件。具有控制或影响关系的主体不享有同样的替换机会。
记录审查的证据、供应商陈述、替换评估及决定理由。提出替换工厂后，可用第二供应商资格确认指南开展制造能力核查。Cambridge China Bridge 可通过自有中国团队协助收集身份与现场证据；排除决定仍由公共采购方作出。
常见问题
每家中国工厂都属于关联参与方吗？
判断依据是投标人是否依赖该主体满足参与条件，担保人除外。承担合同工作的工厂也可能只是其他拟用分包商。
是否必须核查主要供应商以下的分包商？
是。应索取各层级拟用分包商资料并核查禁止参与采购名单。进一步的排除调查可针对选定类别或已识别的供应链风险。
未列入禁止参与采购名单就能结束审查吗？
不能。应审查投标人及关联参与方的适用排除理由，包括相关的控制或影响关系主体。其他分包商也可能需要进一步调查。
投标人能否在被排除前替换工厂？
如果排除问题源于关联参与方或拟用分包商，必须给予这种机会。应核查替换主体，并确认投标人仍满足参与条件。